2015年4月9日在霸州市第六届
   人民代表大会第五次会议上
   霸州市人民法院代院长  张海河

各位代表：
   现在，我代表霸州市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。
   2014年，在市委的正确领导下，在市人大和上级法院的监督指导下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，霸州法院以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实各级政法会议精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，积极维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，各项工作取得了新的成就。全年共受理各类案件9839件，其中诉讼案件6950件，执行案件1859件，诉前保全、司法鉴定等其他案件1030件；审（执）结7773件。
   一、依法打击刑事犯罪，努力建设平安霸州
   共受理各类刑事案件715件，审结636件，判处罪犯1063人。对严重危害社会治安的犯罪分子，坚持从重从快的方针，始终保持高压态势，不断提高人民群众的安全指数。推进量刑规范化工作，正确行使裁量权。积极参与社会治安综合治理，为人民群众安居乐业营造良好的法治环境。组织专门力量集中审理破坏环境犯罪案件，在上级法院的指导下，公开处理35件37人，全部判处有期徒刑，并召开新闻发布会，予以曝光。积极参与整顿规范市场经济秩序，维护群众合法权益。重拳打击危害食品安全犯罪，审结生产、销售假冒伪劣产品及有毒有害食品案件4 件5人。审结强迫劳动、拒不支付劳动报酬、安全事故、非法吸收公众存款犯罪案件4件6人。进一步加大惩治经济犯罪、职务犯罪的力度，依法审判贪污、受贿、渎职等职务犯罪案件12件12人。
   二、发挥司法调节功能，努力服务发展大局
   在民商事审判中，共受理各类民商事案件6227件，审结4771件，争议标的额13.48亿元。坚持依法办案与尊重公序良俗相结合，认真审理事关群众切身利益的案件，依法平等保护当事人的合法权益。审结离婚、赡养、继承及相邻关系案件916件，无一矛盾激化。依法保障“调结构、转方式、治污染”战略部署的实施，审结债务、合同纠纷案件2730件，帮助企业解脱困境，健康发展。解决农村承包合同纠纷232件、劳动争议案件220件，为数以千计的农民工追讨工资和伤残费用3690万余元，老百姓感受到了法律的人文关怀和公平正义。在执行工作中，受理执行案件1859件，执结1422件，执行标的额6.65亿元。继续加大反规避执行力度，充分发挥社会舆论监督引导作用，通过电视台、互联网、报纸、电子屏幕等媒介，对长期拒不履行生效法律文书确定义务的146名失信被执行人进行了连续曝光，向23名有出境可能的当事人发出了限制出境令、限制高消费令，迫使当事人自动履行义务。去年9月份，开展了为期30天的集中执行行动，采取搜查措施41次，拘留46人，移送刑事立案1人，对63个自然人、11个法人单位罚款127万元，对36个执行案件标的物进行了强制拍卖，拍卖金额达1350余万元，查封、扣押、冻结财产4.4亿元，结案155件。在行政审判工作中，坚持合法性审查原则，受理行政诉讼案件8件，审结4件。深化司法与行政的良性互动，对行政机关执法人员积极开展培训工作，举办专题讲座两期，行政执法培训班三期，受众200余人。
   三、积极践行司法为民，维护群众合法权益
   不断强化司法为民宗旨意识，增强群众观念，充分发挥职能作用，提升司法为民实际效果。大力拓展便民举措，优化诉讼服务体系。全力打造集立案审查、诉讼指导、风险提示、案件查询等功能为一体的司法服务中心，努力提供“全方位一站式”诉讼服务。开通989天平服务热线。进一步完善了“假日法庭”、“炕头法庭”等特色法庭，使司法活动更加贴近人民群众，更加方便人民群众，更加便于人民群众的监督。2014年，利用特色法庭解决纠纷230余起，受到人民群众好评。推进司法服务工作站建设，整合社会资源，形成社会合力，多渠道解决矛盾纠纷。目前，全市已有50个村街建立了司法服务工作站，调处各类纠纷530余件。全面深化“廊坊经验”，妥善化解矛盾纠纷。加强审判工作与人民调解、行政调解的衔接，邀请人民陪审员、基层组织代表、诉讼调解员以及当事人亲朋好友参与调解，最大限度地提高调解成功率。涉诉信访工作，坚持“吃透案情、找准症结、明辨是非、解决问题、规范司法”的原则，解决群众合法合理诉求。
   四、推行阳光司法机制，提升司法公开水平
   认真落实中央、省委和最高院关于全面推进司法公开的要求，充分发挥阳光司法“防腐剂”、“减压阀”和“助推器”的作用，以依法、及时、全面公开为着力点，强力推进司法公开，确保当事人及社会公众能知情、能参与、能表达、能监督，让群众通过看得见、摸得着的方式感受公开、公正、透明，让暗箱操作没有空间。2014年，公开审判流程9250件，生成电子卷宗8710件，公布生效裁判文书1666份，直播案件庭审68次。全院干警放弃节假日，加班加点，做好案件信息录入工作，确保录入信息及时、准确、全面。按照“公开为原则，不公开为例外”要求，确保符合上网公布条件的裁判文书全部上网。开通霸州法院微博，实时发布最新法律法规、政法热点新闻、法院工作动态等内容，已发布原创、转发微博652篇。组织开放日活动，邀请人大代表、政协委员、在校学生等走进法院、走近法官，零距离感受法院工作。在首个“宪法宣传日”，组织了“法院开放日”活动，100余名各界人士走进法院，了解审判，点评司法。
   五、践行党的群众路线，努力打造过硬队伍
   加强思想政治建设，引导干警坚定理想信念，自觉培育和践行社会主义核心价值观。抓好教育实践活动，集中开展专项行动。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神。坚持开门搞活动，通过深入基层调研、公开征求意见、召开民主生活会等方式，认真听取群众意见建议，制定整改措施。开展了四个专项行动，即质效提升专项行动、正风肃纪专项行动、攻坚碰硬专项行动、信访化解专项行动。一批积案、难案、骨头案得到有效解决。全院干警兢兢业业、恪尽职守，涌现出许多先进事迹和模范人物，有5名法官全年结案200件以上。严格落实“八项规定”，持之以恒纠正“四风”。制定《关于开展建设节约型法院活动的实施方案》，严格公用经费、公务接待、公务车辆管理，严格执行办公用房标准。制定《关于实行工作日志制度的若干规定》，让干警的工作都体现在日志中。加强廉洁司法建设，恪守法官职业道德。实施《随案廉政监督卡》制度，以“一案一卡”的方式，向案件当事人发放廉政监督卡，当事人在案件的各个环节对办案法官进行监督。通过召开警示教育大会、上廉政党课等形式，引领干警树立廉洁执法的职业操守。突出对干警的监督管理，建立廉政风险评估机制，定期进行司法巡查，对侵害群众利益、违法违纪行为予以严肃处理，决不姑息迁就。
   在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与人民群众的要求和期望还存在着一定的差距，仍然存在一些不容忽视和亟待解决的问题：法院及法官服务大局能力和新时期群众工作能力需不断提升；“执行难”问题的解决尚需加大力度，创新方法；案多人少、审判力量不足等问题还不同程度地影响着法院工作开展。这些问题和不足，我们将高度重视，并且有信心在今后的工作中切实解决。
   各位代表，2015年，霸州法院的工作思路是：进一步贯彻落实十八大、十八届四中全会和各级政法会议精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，牢牢把握司法为民公正司法主线，狠抓审判执行“主业”， 突出抓好“五公开三建设”（审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开、庭审公开、信访公开和诉讼服务中心建设、“一乡一庭”建设、信息化建设），努力为建设法治霸州提供坚强有力的司法保障。
   一是发挥审判职能作用，尽职尽责开展各项审执工作。准确理解“四个全面”战略布局下法院的新任务新特点，把法院工作放在市委市政府工作大局中加以考量，积极作为，敢于担当。严厉打击刑事犯罪，努力化解矛盾纠纷，深化平安霸州建设，维护社会大局稳定，为全市经济社会发展提供有力司法保障。
   二是全面推进司法公开，努力实现阳光司法。推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开、庭审公开、信访公开等“五公开”。加强人民陪审员队伍建设，充分发挥其“审判员、调解员、宣传员”作用，拓展民意沟通渠道，充分保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。
   三是完善审判管理机制，狠抓案件审判质效。认真落实中央、省、市委和上级法院要求，树立铁案意识、精品意识，严把立案、审判、执行质量效率关，狠抓程序公正和实体公正。不断完善审判质量管理机制，建立科学合理、可操作的审判质量监督体系，切实加强对办案质量和效率的管控。努力使每一件案件都经得起社会的评判和检验。
   四是深化司法作风建设，打造过硬干警队伍。把思想政治建设摆在首位，组织开展“三严三实”专题教育，严格遵守党的政治纪律、组织纪律和政治规矩，坚定正确的政治方向。加大业务培训力度，着力增强干警把握大局、社情民意和法律精神的能力，提高干警做群众工作和化解矛盾的本领。强化党风廉政建设的“两个责任”，坚持把党风廉政建设“两个责任”牢牢地抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。
   五是加强基层基础建设，立足当前谋划长远。认真贯彻落实省高院《关于在全省设立一乡（镇）一法庭的通知》精神，以廊坊法院系统“人民法庭建设年”为契机，全面推进“一乡一庭”建设和应用。充分发挥人民法庭面向农村、面向群众、面向基层的优势，真正打通服务群众“最后一公里”。加大诉讼服务中心建设。按照最高法院要求，在现有司法服务中心基础上，充实人员，完善功能，开通网上诉讼平台、12368司法服务热线，提供多渠道、一站式、综合性诉讼服务。
   六是创新工作方式方法，努力做好普法工作。充分发挥自身职业优势，把每一个案件审理执行的过程都变成普法的过程。选取发生在群众身边、与群众生产生活息息相关、具有代表性和警示意义的典型案例，到村街、工厂、学校、社区，就地开庭，就地调解。利用报刊、广播电视、网络等媒体，采取集中讲座，个别答疑，以案说法等老百姓喜闻乐见的形式普及法律知识。让群众认识到学法、知法、守法的重大意义，不断提升全民的法律素养。
   各位代表，市委六届五次全会为全市建设发展指明了新的方向，也对法院工作提出了新的要求。霸州法院将在市委领导、人大监督、政府和政协支持下，深入贯彻市委全会和本次会议精神，解放思想，开拓创新，忠诚履职，扎实工作，为建设实力霸州、活力霸州、绿色霸州、幸福霸州作出更大的贡献！