2016年，是完成“十三五”发展目标任务的起步之年，是抢抓京津冀协同发展重大机遇的关键之年，是推进转型升级、提质增效的攻坚之年，霸州既面临重大机遇，又面临不少挑战。决胜“十三五”，打赢翻身仗，关键在干部、关键在作风。为进一步落实全面从严治党要求，深化“三严三实”、“解放思想大讨论”、“一问责、八清理”活动，着力解决“为官不为”问题，按照省委、廊坊市委、霸州市委关于开展机关作风整顿的要求，经院党组研究决定，在全院开展为期一年的作风整顿，促进全体干警转变思想观念，调整工作状态，优化工作作风，确保“十三五”起好步、开好头，加快推动建设实力霸州、活力霸州、绿色霸州、幸福霸州。结合本院实际，制定如下方案。

　　一、指导思想、主要目标及遵循原则

　　(一)指导思想

　　深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真领会党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、河北省委八届十二次全会及廊坊市委五届八次会议精神，贯彻落实好霸州市委六届六次全会精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚持“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，坚持“协调发展、转型升级、又好又快”工作总基调，坚守发展、生态、民生三条底线，牢牢把握新机遇，咬定发展不放松，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步解放思想，抢抓机遇，加快推动中央、省委、廊坊市委、霸州市委重大决策部署的贯彻落实，下大力整治“为官不为”，更广泛更有效地调动干警队伍积极性，加快霸州经济社会又好又快发展。通过集中整顿，努力使全院干警组织纪律明显增强，工作作风明显改进，精神面貌明显改观，服务水平明显提高，进一步创优发展环境，提高审执质效，树立公正、务实、廉洁、高效的良好形象。

　　(二)主要目标

　　促进思想解放。贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对照“八破八立”，践行“三比三创”，努力学好用好马克思主义中国化最新理论成果，坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，着力在协同发展、转型升级、结构调整上下功夫、见实效，以决战决胜的勇气，加快霸州经济社会崛起。

　　调整精神状态。结合廊坊市开展的“素质提升年”活动，增强广大干警的使命意识和争先意识，抢抓京津冀协同发展机遇，以勇于担当的责任用心干事，以只争朝夕的拼劲抓紧干事，真正把心思和精力集中到发展上，夙兴夜寐，激情工作，持续用力，久久为功，努力创造一流业绩。

　　提升工作效能。践行马上就办、办就办好的基本准则，坚持细致、精致、极致的工作标准，聚焦重点、精准发力，大幅提升工作质量和效率，结合廊坊市开展的“政策落实年”活动，推动各项工作快落地、真落实、早见效。

　　提高发展成效。认真总结经验，优化工作制度，切实把作风整顿的成果体现在工作上，体现在民生福祉上，体现在环境改善上，体现在社会稳定上，通过作风整顿，确保上级的重大决策部署加快落地生根。

　　(三)遵循原则

　　突出问题导向。从基层和群众反映最强烈的问题入手，从突出问题整起，追根溯源、见物见人，精准发力、综合施治，采取强有力措施，尽快把突出问题解决到位，切实把不良风气扭转过来。

　　突出重点对象。以单位“一把手”及领导班子成员、关键岗位干警为重点，坚持领导带头、以上率下，突出重点、全员参与，一级带着一级干，一级做给一级看，带动全院作风全面根本好转。

　　突出内生动力。把严格管理干警与热情关心干警结合起来，既切实解决心态、状态、作风问题，又激励干警积极履职尽责，千方百计调动全院干警的积极性和创造性。

　　突出实际效果。崇尚实干、力戒空谈，不重形式、不走过场，把作风整顿的成效与领导班子考核评价、干警选拔任用、干警绩效奖励相结合，以责任追究倒逼干警作风转变，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样和只能上不能下的问题，真正做到思想有震动、利益受触动、工作见行动，塑造新形象，打开工作新局面。

　　二、工作重点

　　结合审判执行工作特点，针对干警思想和工作实际，着力解决懒政怠政庸政等“为官不为”方面存在的突出问题。

　 (一)“不能为”的问题。重点是：思想懒惰、观念陈旧，对中央、省委、廊坊市委、霸州市委的决策部署不学习不钻研，对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓；思维定势、路径依赖，缺乏把握审判执行工作规律的本领，缺乏创新的活力;抓贯彻落实的执行力不强，没有推进工作的硬招实招，能力不足。通过整顿，引导广大干警增强改革创新、攻坚克难的新动能，创造超胜于人的新业绩。

　　(二)“不想为”的问题。重点是:动力不足、精神懈怠，不求有功、但求无过，多一事不如少一事，少干事不惹事;精力不集中，工作不在状态、“挂空挡”，不催不动、推拖等靠;工作标准低，应付差事，得过且过，甘于平庸不争先;拈轻怕重，工作重过程轻实效。通过整顿，焕发广大干警主动作为、奋发有为的激情，引导广大干警以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感干事创业。

　　(三)“不敢为”的问题。重点解决:事事先为自己打算，缺乏干事创业的使命意识和责任担当;遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，稍微担当就能办成的事也不干; “官本位”思想严重，习惯于当太平官，做老好人，失之于宽，失之于软，不敢抓、不敢管，不敢较真碰硬，失管失察。通过整顿，强化事不避难、极端负责的责任担当，以正确用人导向推动事业发展。

　　三、工作方向

　　整顿作风最终要落到推动工作、加快发展上来。推进过程中，要始终坚持问题导向，做到“聚焦一个核心、突出两大抓手、大兴五种作风”，确保取得实实在在的成效。

　　（一）聚焦一个核心。始终聚焦“推进供给侧改革，适应引领新常态”这一核心，紧紧围绕这个核心谋划、部署和落实工作。把握“四个必须”：必须统一思想、深化认识；必须集中心思、抓好发展；必须克服困难、闯过关口；必须锐意改革、大胆创新。抓好“六个着力”：着力提高发展质量和效益，着力推进工业转型升级，着力加强供给侧结构性改革，着力培育发展新动能，着力加大污染治理力度，着力保障和改善民生。以良好的作风来保障，以不断解放的思想去推动，以敢于担当的勇气去攻坚，以敢为人先的精神去开拓，以响当当、硬梆梆的作风去落实，以过硬本领担当起引领适应新常态的历史使命。

　　（二）突出两大抓手。要在全面落实上级部署要求的基础上，突出“政策落实年”和“素质提升年”两大抓手，以重点突破带动整体工作。“政策落实年”活动关键在于落实，要把已有的政策落实到位，与即将出台的政策对接到位，对落实不力的要查处问责到位。“素质提升年”活动关键在于提升，要突出抓好培训工作，进一步提升理论水平、业务素质和领导能力，更加清醒地认识和把握新常态下的新情况、新问题，进而解放思想、打开思路，坚定信心、真抓实干，更加有效地应对新挑战，更加务实地推进供给侧结构性改革。

　　（三）大兴五种作风。一是大兴崇尚实干之风，坚持领导带头，坚持一切从实际出发，讲实话、干实事，言必信、行必果。二是大兴勇于担当之风，坚持履职尽责，坚持激情工作，敢于攻坚克难，最大限度地发挥创造潜能、成就事业。三是大兴马上就办之风，坚持夙兴夜寐，坚持只争朝夕，干工作踏石留印，真心实意为群众办实事、为企业解难题。四是大兴事争一流之风，树立强烈的竞争意识，树牢“细致、精致、极致”的标准，有干大事的气魄，力破陈规、力创新举、力求完美。五是大兴干净干事之风，把纪律和规矩挺在前面，对权力心存敬畏，在党言党、在党忧党、在党为党，努力锻造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。

　　四、工作举措

　　对照“为官不为”的种种表现，深刻查摆作风上的突出问题。领导班子、班子成员和每名干警，都要列出问题清单，明确整改目标和措施，建立整改台账，一项项整改到位。

　　（一）抓好“政策落实年”活动。全面落实已有政策，认真梳理与自身工作密切相关的各项政策措施，对执行情况进行全面自查评估，并制定切实可行的“路线图”，梳理出落实路径、关键环节及任务要求。用足用好已有政策。

　　(二)实施素质能力提升工程。按照廊坊市委安排和我市市委六届六次全会要求，将今年定为“素质提升年”，重点抓好培训工作。强化理想信念教育，学习对标先进，列出学习赶超目标，采取切实措施，推动工作争先进位。开展全员培训。组织举办专题培训班，增强贯彻落实上级决策部署的执行力。

　　(三)开展作风公开评议。通过征求服务对象、社会公众意见、第三方评议、组织乡镇（区、办）和基层广大干部群众对法院工作进行满意度评价等方式，评议法院在精神状态、工作作风等方面的优劣。

　　(四)强化社会监督。设立作风问题举报电话、举报箱和网上举报平台，强化内部监督和群众监督。按照“谁受理、谁负责”的原则，对投诉举报分别进行汇总，由作风整顿办公室集中向相关庭室反馈、提出整改要求，跟踪检查整改落实情况。

　　(五)实施重大决策部署督查问责。建立严格的督查制度，将各庭室的工作任务，落实到年度、项目和人头，盯住不放、一抓到底，每10日汇总情况。实行责任倒查追究，对落实不力、进展缓慢的通报批评；对造成工作被动的严肃问责。

　　(六)进一步推进职能转变。全面落实中央深化改革、简政放权有关要求，切实转变职能，简化办事流程，明确办结时限，提高工作效率。

　　(七)抓好正反典型。褒扬先进典型。对完成任务出色的部门，树为先进典型，大力宣传表扬。对敢于担当、奋发有为、做出突出贡献的干警，授予荣誉称号，优先提拔重用。查处反面典型。动员广大群众举报作风建设方面的突出问题，逐一查证核实。　　　　

　　(八)把纪律挺在前面。严肃查处违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律等问题，狠刹纪律松弛、自由散漫之风。重点整治工作不出力、长期不上班、贻误工作问题;重点整治热衷潜规则，损害群众利益、吃拿卡要等问题。针对各类突出问题，做出刚性规定，加大处理问责力度。

　　(九)实施目标绩效管理。推行标准化管理，建立全员责任体系，逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标，制定具体要求、完成时限、完成标准，定量定效定性，明确划定“为”与“不为”界限。

　　(十)建立能上能下用人机制。细化干部“能上能下”具体办法，落实“五个重用、五个不用、五个调整”，重用一批，调整一批，解决人岗不适问题，把忠诚干净担当实干的好干部选出来用起来。

　　五、保障措施

　　(一)明确领导责任。成立作风整顿领导小组。小组成员对分管部门的作风整顿负直接责任，要经常调度，及时解决问题。领导小组下设专门办公室，集中精力抓好整顿工作。“一把手”要亲自抓，敢抓敢管、严抓严管;组成精干的工作班子，制定有力的工作措施，确保作风整顿取得扎实成效。

(二)坚持正确导向。坚持激励与问责两手抓，重在调动广大干警的积极性，激活队伍中蕴藏的巨大潜能。

　　(三)严格督导检查。成立督导组，对各庭室进行督导检查。

　　(四)营造浓厚氛围。宣传先进典型，充分发挥示范引领作用。加强新闻监督，做好舆论引导。搞好动员、抓好部署，引导全院干警积极参与。

　　(五)搞好统筹结合。把作风整顿与“三严三实”专题教育结合起来，使之成为专题教育的延伸和拓展;与“两学一做”学习教育结合起来，在学思践悟上下功夫，切实提高政治觉悟和党性修养;与解放思想大讨论结合起来，把作风整顿的实际成效作为大讨论的重要检验;与“一问责八清理”结合起来，全面落实从严治党的各项要求。

　　(六)建立健全长效机制。抓住影响干警作风的关键问题，及时总结作风整顿工作经验，建立一批简明易行、管用有效的制度，形成改进作风、提升效能的长效机制。