各位代表：

现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

2019年主要工作

2019年，市法院在市委的坚强领导和上级法院的正确指导下，在市人大及其常委会的依法监督、市政府的关心支持、市政协的民主监督和社会各界的关切帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省市委和上级法院决策部署，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。

一、聚焦审判执行主业，在审执质效上实现新提升

牢牢把握新时代政法工作职责使命，充分发挥审判工作的职能作用。2019年，共受理各类案件17770件，审（执）结15357件，同比分别上升14%（2249件）和22%（2825件）。法官人均结案378件，同比增长23%（73件）。不断强化审判管理，一审服判息诉率90.22%，案件发回改判率1.03%。一审简易程序适用率84.03%，电子卷宗归档率100%，案件质效明显提升。

刑事审判工作。依法惩罚犯罪、保障人权，大力推进平安霸州建设，确保社会大局稳定。全年受理刑事案件883件，审结775件，收结案数在廊坊市法院系统排名第一。深入开展扫黑除恶专项斗争。全年共受理涉黑恶势力犯罪案件17件52人，全部审结。依法审结以马卫东为首的组织、领导、参加涉黑社会性质组织犯罪案，取得良好社会效果。严把证据事实和法律适用关，确保案件质量。从严从重惩处黑恶势力，所审理的涉黑恶类案件被告人均被判处实刑，其中21人判处三年以上有期徒刑，判决追缴违法所得、罚金、没收财产874万余元。因成绩突出，被省法院荣记集体三等功。突出打击重点领域犯罪。审结抢劫、故意伤害、盗窃等各类侵犯人身财产安全犯罪267件285人，对79人判处五年以上有期徒刑。打击涉众型经济犯罪，审结合同诈骗、集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪案件30件38人。始终保持对危害公共安全犯罪与妨碍社会管理秩序犯罪的严打和高压态势，审结寻衅滋事、危险驾驶、交通肇事、重大责任事故等犯罪案件217件239人，人民群众安全感持续增强。推动纪检监察和刑事司法有序衔接，审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件6件8人。依法严惩危害食品药品安全、非法行医案件，审结19件25人，保障人民群众生命健康安全。大力推进刑事诉讼制度改革。坚持以审判为中心，充分发挥庭审功能，确保案件处理的质量和效果。以“轻刑快审”与“认罪认罚从宽”无缝衔接为重点，全力推进轻重分离、快慢分道的刑事审判机制运作，利用轻刑快审机制成功审结228件案件。刑事案件办案周期由原来的49天缩短至24.5天，真正实现了“简案快审，难案精审”的目标。2019年12月，在廊坊法院“轻刑快审”现场推进会上我院做了典型发言。

民商事审判工作。坚持以人民为中心的发展思想，依法保障民心工程实施，促进人民有更多、更直接、更实在的获得感。全年受理民商事案件9199件，审结8125件。充分发挥民商事职能作用。加强传统民事案件审理，推进家事审判方式改革和道交一体化改革。切实维护老人、妇女、儿童等弱势群体合法权益，审结婚姻家庭继承案件1844件。推动道交纠纷的预防和化解。促进社会关系和谐稳定。依法审理商事案件，营造公平诚信的法治环境。以诚信、公平竞争为导向，重点打击不正当竞争行为。稳妥处置涉房地产案件，审结涉房地产纠纷案件738件。协助政府及相关部门妥善处理问题楼盘。促进社会经济高质量发展。依法保障劳动者权益和企业用工权益。设立专门立案窗口，对农民工追索劳动报酬等案件快审快结，审结案件292件，推动构建规范和谐的劳动关系。依法保障供给侧结构性改革。加大“僵尸企业”处置力度，审理破产案件7件，促进全市经济结构转型升级。

行政审判工作。以创建法治型政府、优化政务环境，促进官民关系和谐为目标，开展行政审判工作。全年受理行政和非诉执行案件1272件，审(执)结1269件。坚持监督、支持行政机关依法行政与保护公民合法权益并重。加大对征地拆迁、行政执法等案件的协调力度，力促和解，有21件行政案件原告撤诉。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉14人(次)。积极回应群众关切，依法妥善审理新类型行政案件，切实加大对行政相对人的人身权、财产权及其他权益的保护力度。为重点工作和重点项目提供司法保障。积极配合全市清违专项整治行动，出具准予执行的行政裁定书1000余份。加大对涉众型行政案件矛盾化解和处置工作，积极配合地方党委、政府稳妥处置涉国家重点建设项目征收补偿系列案，做好释法明理工作。畅通与行政机关定期交流渠道。及时研究解决党政机构改革中涉及行政诉讼的新情况新问题，探索规范性文件附带审查等制度，将预防和化解行政争议贯穿于行政审判全程。答复行政机关法律咨询100余次，提出司法建议20份，为执法机关授课7次，听课人数600余人。

执行工作。依法突出执行工作强制性，全力推进执行工作信息化和规范化。巩固“基本解决执行难”工作成果。全年受理执行案件6380件，执结5176件。健全完善执行工作长效机制。实现网络执行查控全覆盖，与银行、国土、公安、证监等部门完成“总对总”对接，将被执行人存款、不动产、车辆、证券等主要财产形式“一网打尽”。严肃惩处群众反映强烈的被执行人转移财产、隐匿财产以及通过虚假诉讼、虚假仲裁等方式恶意规避执行的行为。依法充分适用罚款、拘留、限制出境等强制措施，加大对拒执行为的惩处力度，畅通拒执犯罪自诉渠道。全年共开展集中执行活动18次，罚款36万元，拘留68人，拘传324人，移送涉拒执犯罪17件，纳入失信被执行人名单6100人，限制高消费2223人，执行到位案款共计3.25亿元。完善综合治理执行难工作格局。主动争取党委政府支持。推动形成了党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作格局。市两办联合出台《关于建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》，在行业准入、生活消费、融资信贷等方面，对失信被执行人进行信用监督、警示、惩戒，形成了一处失信、处处受限的高压态势，促使当事人执行和解、主动履行342件。保持3+1核心指标高位运行。紧紧围绕基本解决执行难四个核心指标要求，制定详细的工作方案，重点突破。充分借鉴精准扶贫攻坚工作经验，将未执结案件全部建档立卡、登记造册，案案与申请执行人见面，做到一案一卡、一案一策。坚持刀刃向内，开展规范执行行为专项整治行动。着力解决消极执行、选择性执行、乱执行等问题。出台完善13项制度措施，对不规范执行行为“零容忍”。以公开促公信，主动接受监督，邀请人大代表政协委员见证执行65人次，全方位保障人民群众知情权。

二、围绕中心服务大局，在司法保障上取得新成效

充分发挥审判职能作用，在防范化解重大风险、乡村治理、加强环境司法保护等方面积极作为，取得了显著成效。牢牢把握新时代人民法院的职责使命，为经济社会高质量发展营造公平正义的法治环境。

依法服务打好“三大攻坚战”。全力维护政治安全，坚持重大事项和重大案件请示报告制度，加强案件风险研判，防止小案件演变成大风险。加强涉案舆情管控，防范个案炒作。加强金融审判，审结金融借款、民间借贷、信用卡、证券、保险等案件1585件。惩治非法集资、“校园贷”、“套路贷”等危害金融安全犯罪20件，依法维护金融市场秩序。加强环境污染及生态环境损害赔偿诉讼案件的审理，完善与公安、检察、环境资源行政主管部门的协调联动，坚决打好“蓝天碧水净土保卫战”。围绕脱贫攻坚、乡村振兴，依法妥善审理涉农村搬迁、新民居建设、承包地“三权分置”等案件84件。推动健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

优化营商法治环境。加强民营企业合法权益和企业家财产、人身安全保护，营造公平诚信的法治环境，稳定市场主体预期、增强企业信心。防止超标的查封、扣押、冻结企业财产，慎用财产保全和强制执行措施，尽最大可能减少司法活动对企业正常生产经营的影响，保障我市企业健康平稳发展，保障民营企业专心创业、放心投资、安心经营。坚持平等保护原则，坚决摒弃 “重维稳、轻维权”“重集体、轻个体”“重公权、轻私权”倾向。积极争取上级法院支持，将廊坊法院系统管辖内胜芳区域企业融资互保案件，指定霸州法院集中管辖。

积极推进法治霸州建设。坚持审判与行政协调相结合，不断拓展监督外延职能。与党政机关建立良性互动，在其作出行政行为之前及时提出司法审查意见，促进行政机关依法行政，保护行政相对管理人的合法权益。组织旁听庭审，邀请多家单位一线执法人员旁听行政案件的审理，提升了行政机关执法人员的程序意识和应诉水平。加强法治宣传，积极开展“法律七进”活动。到社区、机关、企业等进行法治宣传和提供法律咨询26次，受教育群众1万余人，在全社会营造良好的法治氛围。提升案件质效，从源头上减少涉诉信访案件。坚决打击非访行为，3起案件被告人被判处刑罚。推动信访工作纳入法治化轨道。

三、坚持以人民为中心，在保障民生上有了新举措

不断创新司法为民工作机制，让人民群众更加方便地参加诉讼，强化释法明理的沟通交流机制，努力让当事人胜败皆明。

构建多元化矛盾纠纷解决机制。紧紧依靠党委领导，以“一乡（镇）一法庭”建设机制为平台，实现党委、政府部门、司法机关、调解组织、仲裁机构、社会团体和民众等参与解决纠纷。构建乡村两级调解体系，提升村街调解组织化解矛盾纠纷的能力。健全推进特邀调解制度，吸纳律师、退休司法人员、乡村干部、行业代表等为特邀调解员，通过诉前调解和多元化解,大部分的矛盾纠纷在村街得到妥善处理，41个村街实现了无诉讼。

完善司法便民利民新机制。践行为民宗旨，方便群众诉讼。推进诉讼服务中心现代化建设，全面推进一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设。依托信息技术和繁简分流模式，推进案件繁简分流，减少群众诉累。完善线上线下诉讼服务功能。总结推广“马上办、就近办、网上办”等做法，切实提高诉讼服务水平。健全司法救助工作机制。积极实施司法救助，发放司法救助款71万元。全年共依法为生活困难当事人缓交办理诉讼费260.03万元，确保困难群众打得起官司。开展涉民生案件执行专项行动，重点关注追索农民工工资、人身损害赔偿等案件，确保急民所需、救民所急，共审执结涉民生案件3325件，执行到位5020.91万元。

进一步推进审判公开。全面公开立案范围、流程，诉讼费用标准和案件受理情况等信息，推行权利告知、风险提示、诉讼引导等措施，让当事人明明白白行使诉权履行义务。全年直播庭审1650场，依法应公开的裁判文书全部公开，实现了从被动公开向主动公开转变、从结果公开向全程公开转变、从法院单向公开向法院与社会互动公开转变，既有力推进了法院各项工作，也有效增进了人民群众对法院工作的理解、信任和支持。司法过程和司法结果更加透明，人民群众“看到了”也就“放心了”。

四、强化法院队伍建设，在自身建设上展现新气象

坚持从严治党、从严治院，加快推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

加强思想政治建设。坚持党对法院工作的绝对领导，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，教育干警树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保人民法院工作正确政治方向。

推进党支部规范化建设。落实党建主体责任。坚持以党建带队建促审判的工作思路，严格落实新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。打好党建牌，夯实基层组织，在审判执行团队建立41个党小组，把党小组建设成负责任、肯奉献、敢担当、善执行的战斗单元。

深入推进主题教育。按照中央和省委统一安排，认真落实市委主题教育领导小组办公室部署，全面把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，准确把握主题教育的根本任务，目标要求，基本原则。把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，检视出4大类21个问题，并制定了整改措施。

加强司法能力建设。立足审执工作，学做合一，加强重大、复杂、疑难、新类型案件研判，组织培训22期670人次，全面提升干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。

加强纪律作风能力建设。落实全面从严治党主体责任，确保中央八项规定和人民法院队伍管理等制度落到实处。集中治理不作为、慢作为、乱作为。有效运用监督执纪“四种形态”，全年对2人进行诫勉谈话，5人进行通报批评。

一年来，面对社会矛盾凸显、案件数量增长的形势，霸州法院广大干警发扬了负重奋进、夙夜在公的敬业精神，保障了审执工作及各项工作的有序推进，人民群众的满意度不断攀升。

成绩的取得主要得益于市委正确领导和社会各界大力支持，是我院全体干警拼搏奉献的结果。我们也深刻地认识到，我们的审判工作与人民群众对司法工作的要求和期待还存在着一定的差距：司法理念和司法能力还不完全适应新时代新需求；个别法官政治站位不高，大局意识不强，作风不实、办案不公、司法不廉；案多人少矛盾还比较突出；司法改革后适应审判权运行新机制的监督管理体系还不健全。这些问题我们将深入调研，努力解决。

2020年工作计划

2020年，我院将重点做好以下四方面工作：

一是聚焦中心工作，服务保障经济社会发展大局。以党的十九大精神为统揽，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实市委七届七次全会精神，在推进共建、共治、共享社会治理体系建设中有新作为。依法服务供给侧结构性改革，积极参与营商环境建设，助推乡村振兴战略实施，服务京津冀协同发展、雄安新区建设。

二是着力推动长效常治，确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。深入贯彻党中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，巩固前期专项斗争成果。紧紧围绕实现深挖整治目标，以重点地区、行业、领域为突破口，紧盯涉黑涉恶重大案件不放，紧盯“保护伞”“关系网”不放，紧盯黑恶势力经济基础不放，确保依法打深打透、除恶务尽。

三是坚定不移向着“切实解决执行难”目标奋勇前进。建设执行工作长效机制，优化各种强制执行措施综合应用，大幅提高当事人主动履行生效法律文书的比例。贯彻执行《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》，采取有效措施坚决纠正执行工作不文明不规范的行为。

四是落实十九届四中全会精神，推进现代化诉讼服务体系建设。推进两个“一站式”建设不断迈上新台阶，坚持以人民为中心的发展思想，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，进一步满足人民群众在新时代多元的司法需求。

各位代表，新时代催人奋进，新征程任重道远，霸州法院将在市委领导、人大监督和政府政协及社会各界的关心支持下，不忘初心，牢记使命，勇于担当，锐意进取，为新时代全面建设经济强市、生态新城、美丽霸州做出新的更大贡献。