法治是最好的营商环境。打造法治化营商环境是市场经济的重要举措,也是市场经济运行的重要保障。霸州法院为深入贯彻市委和上级法院服务保障经济高质量发展部署要求,紧密结合审判执行工作实际,以优化法治化营商环境为重点,充分发挥职能作用,全面升级各项工作,努力营造稳定、公开、透明、可预期的法治化营商环境,为加快推进建设宜居宜业、生态平安霸州提供更加有力的司法服务和保障。
(一)延伸司法职能,保障企业健康发展。以“我为群众办实事”为契机,开展入企联络服务活动,我院党组书记、代院长刘炳辉带头走访企业,了解企业发展状况和诉求,围绕重点行业和中小企业面临的实际问题和困难,主动评估法律风险,及时完善霸州法院20条保障民营经济发展措施,刊印《优化营商环境工作系列丛书》,共包含40余个相关规定、流程、办法。建立辖区企业长效联系机制,通过经常性沟通,随时了解企业现状和需求,找准服务企业经济发展的集合点和着力点,为企业量身制定法律服务措施,增强企业内部治理和防范法律风险能力。开展“进企业、送法律、送服务”活动,促进企业依法规范经营,摸清民营企业对法律服务的需求,虚心征求对法院工作的意见建议,努力做到审理一类案件、堵塞一批漏洞。
(二)提升案件审判质效,优化法治化营商环境。不断强化职责使命,努力实现办案效率、效果和公信力的统一。加大犯罪惩治力度,严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与非法集资等界限,严厉打击影响企业发展、招商引资等违法犯罪行为。审理非法经营、非法吸收公众存款等犯罪案件44件。加大商事审判力度,建立小额速裁、破产审判、破产衍生诉讼等专业团队,注意采取保全措施的方法和时机,严格杜绝超标查封、扣押、冻结企业财产。制定管理人选任、破产经费管理等办法,救治困境企业,助力“僵尸企业”快速出清。出台《关于构建政府与法院常态化统一协调机制推进企业破产工作实施意见》,截止共有序审理破产和强制清算案件8件。
(三)发挥执行工作职能,推动优化营商环境。我院执行局以信息化为基础,以规范化为保障,以强制性为后盾,开创执行工作新局面。对胜诉企业案件采取“快”执行,对陷入困境的企业采取“活”查封的形式,强化公正善意文明执行理念,审慎适用强制措施,平等保护企业合法权益。依托法院失信被执行人名单,不断完善与社会征信部门协调联动机制,推动完善失信主体“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。加大对恶意讨债、恶意骗贷、恶意担保、拒不履行裁判等失信违法犯罪的惩戒力度。对已履行生效裁判文书义务或申请人滥用失信被执行人名单的,及时恢复企业信用,有效维护诚实守信的社会环境。
(四)强化诉源治理,打造司法为民平台。构建以诉讼服务中心为统筹,中心法庭、一乡一庭为站点的“一体化”诉讼服务体系。运用“互联网+”思维,整合诉讼服务中心、诉讼服务网、12368诉讼服务热线等服务渠道,从现场服务发展为线上线下立体化体系,从单一立案指引拓展为全流程一站式服务,取得全方位、突破性、跨越式发展,实现一站通办、一窗通办。全面开展跨域立案,提升网上交费、手机微信和支付宝交费比例,提升信息化和现代化水平。建立诉前分流机制,推进多元化解纠纷机制。坚持“源头把控”,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,突出矛盾事前化预防、立体化解决,前移诉调对接阵地,整合社会资源,依托“一乡一庭”,与党委政府、社会机构、律师、调解组织等内外联动,将诉前矛盾努力化解在基层。